[CAB] नागरिकत्व दुरुस्ती विधेयक – 2019

0 15

CITIZENSHIP AMENDMENT BILL । नागरिकत्व दुरुस्ती विधेयक – 2019

पार्श्वभूमी :

नेहरू-लियाकत करार :

भारत आणि पाकिस्तान या दोन देशाच्या प्रमुखांमध्ये सहा दिवस चाललेल्या चर्चेनंतर ८ एप्रिल १९५० रोजी दिल्ली करार झाला, ज्याला दिल्ली पॅक्ट असंही बोललं जातं. नेहरू-लियाकत नावाने प्रसिद्ध असलेला हा करार उभय देशांमधील अल्पसंख्यांकांचे अधिकार सुनिश्चित करण्यासाठी टाकलेलं पाऊल होतं. याशिवाय दोन्ही देशातील युद्ध टाळणं हाही या कराराचा महत्त्वाचा उद्देश होता.

अल्पसंख्यांकांमध्ये भीतीचं वातावरण होतं. या समस्येवर मात करण्यासाठी दोन्ही देशाचे तत्कालीन पंतप्रधान पंडित जवाहरलाल नेहरू आणि लियाकत अली खान यांनी पाऊल उचललं. दोघांमध्ये २ एप्रिल १९५० रोजी बातचीत झाली. यानंतर भारत आणि पाकिस्तानमध्ये आपापल्या देशांतील अल्पसंख्यांकांचे अधिकार सुनिश्चित करण्यासाठी एक करार करण्यात आला. अल्पसंख्यांकांमधील धार्मिक भीती कमी करणे, धार्मिक दंगली कमी करणे आणि शांतता प्रस्थापित करणे हा या कराराचा उद्देश होता.

  • भारत आणि पाकिस्तान सरकारने आपापल्या देशातील अल्पसंख्यांकांचं नागरिकत्व आणि जीवनाची सुरक्षा निश्चित करावी, संपत्तीचे समान अधिकार मिळावेत.
  • मुलभूत मानवाधिकारांची सुरक्षा निश्चित केली जावी. या मुलभूत अधिकारांमध्ये कुठेही येण्या-जाण्याचं स्वातंत्र्य, विचार आणि अभिव्यक्त स्वातंत्र्य, धार्मिक स्वातंत्र यांचा समावेश
  • अल्पसंख्यांकांचं प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करण्यासाठी एका अल्पसंख्यांक आयोगाचं गठन
  • अल्पसंख्यांकांना काही समस्या असेल तर विनाविलंब त्या समस्येचं समाधान शोधणं ही संबंधित देशाची जबाबदारी

काय आहे नागरिकत्व दुरुस्ती विधेयक २०१९

परिचय:

केंद्रीय मंत्रिमंडळाने पाकिस्तान, बांगलादेश आणि अफगाणिस्तानातील गैर-मुस्लिम निर्वासितांना तेथे धार्मिक छळाचा सामना करावा लागला तर त्यांना नागरिकत्व देण्याचा विचार करणारे विधेयक मंजूर केले. या विधेयकात नागरिकत्व कायदा १९५५ मध्ये बदल करण्याचा विचार केला आहे.बांगलादेश, पाकिस्तान आणि अफगाणिस्तानात धार्मिक छळ सहन करून भारतात आलेल्या हिंदू, शीख, बौद्ध, जैन, पारशी आणि ख्रिश्चनांना भारतीय राष्ट्रीयत्व मिळावे यासाठी. गेल्या आठवड्यात गृह मंत्रालयाने नेते व भागधारकांशी मॅरेथॉन चर्चा केली आहे. ईशान्येकडील लोक आणि संघटनांच्या मोठ्या वर्गाने या विधेयकाला विरोध दर्शविला आहे. धर्माच्या आधारे नागरिकत्व देता येणार नाही, असा दावा करत कॉंग्रेस, तृणमूल कॉंग्रेस, कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया (मार्क्सवादी) आणि इतर काही राजकीय पक्ष या विधेयकाचा ठामपणे विरोध करीत आहेत. नागरिकत्व कायदा १९५५ मध्ये दुरुस्ती करण्याचे विधेयक संसदेत या अधिवेशनात मांडले गेले.

नागरिकत्व (सुधारणा) विधेयक २०१९:

बेकायदेशीर स्थलांतरितांची व्याख्या :

नागरिकत्व कायदा १९५५ मध्ये बेकायदेशीर स्थलांतरितांना भारतीय नागरिकत्व मिळविण्यास मनाई आहे. या कायद्यात या कायद्यात बदल करण्यात आले आहेत की खालील अल्पसंख्यक गटांना बेकायदेशीर स्थलांतरित म्हणून मानले जाणार नाहीः हिंदू, शीख, बौद्ध, जैन, पारशी आणि अफगाणिस्तान, बांगलादेश आणि पाकिस्तानमधील ख्रिस्ती. तथापि, हा लाभ मिळविण्यासाठी त्यांना परदेशी कायदा १९४६ आणि केंद्र सरकारकडून पासपोर्ट (भारत प्रवेश) अधिनियम, १९२०  मधूनही सूट देण्यात आली असावी. 

नागरिकत्व मिळवण्याचे निष्कर्षः

  • विधेयकात असे म्हटले आहे की नागरिकत्व मिळवण्यावर: 
  • अशा व्यक्तींनी त्यांच्या भारतीय प्रवेशाच्या तारखेपासून ते भारताचे नागरिक असल्याचे मानले जाईल आणि
  • त्यांच्या अवैध स्थलांतरासंदर्भात त्यांच्याविरूद्ध सर्व कायदेशीर कारवाई केली जाईल. किंवा नागरिकत्व बंद केले जाईल.

अपवादः 

  • पुढे, विधेयकात असे म्हटले आहे की घटनेच्या सहाव्या अनुसूचीमध्ये समाविष्ट असणाऱ्या  आसाम, मेघालय, मिझोरम किंवा त्रिपुरा या आदिवासी भागांमध्ये अवैध स्थलांतरितांना नागरिकत्व देण्याच्या तरतुदी लागू होणार नाहीत .
  •  या आदिवासी भागात कार्बी आंग्लॉन्ग (आसाममधील), गारो हिल्स (मेघालयातील), चकमा जिल्हा (मिझोरममधील) आणि त्रिपुरा आदिवासी विभागांचा समावेश आहे.
  •  बंगाल ईस्टर्न फ्रंटियर रेग्युलेशन,१९७३ अंतर्गत अंतर्गत रेखा अंतर्गत असलेल्या भागांनाही हे लागू होणार नाही . इनर लाइन परमिट अरुणाचल प्रदेश, मिझोरम आणि नागालँडच्या भारतीयांच्या भेटीचे नियमन करते.

नॅचरलायझेशन करून नागरिकत्व:

  • १९५५ च्या कायद्यानुसार एखाद्या व्यक्तीला विशिष्ट पात्रता पूर्ण झाल्यास त्याला नॅचरलायझेशनद्वारे नागरिकत्व मिळविण्याची परवानगी मिळते. यापैकी एक म्हणजे त्या व्यक्तीने विशिष्ट कालावधीसाठी भारतात वास्तव्य केले असेल किंवा केंद्र सरकारची सेवा केली असावी:
  • नागरिकतेसाठी अर्जाच्या आधीच्या १२ महिन्यांकरिता आणि आधीच्या १४  वर्षांपैकी ११  वर्षे १२-महिन्यांचा कालावधी.
  • समान सहा धर्म आणि तीन देशातील लोकांसाठी, विधेयक 11 वर्षाची आवश्यकता पाच वर्षांवर शिथिल करते.

ओव्हरसीज सिटीझन ऑफ इंडिया कार्डधारकांची नोंदणी रद्द करणे  :

१९५५ च्या कायद्यात असे नमूद करण्यात आले आहे की केंद्र सरकार विशिष्ट कारणास्तव ओसीआयची नोंदणी रद्द करू शकते , मी पुढीलप्रमाणे –

  •  ओसीआयने फसवणूकीने नोंद केली असेल तर, किंवा
  • नोंदणीच्या पाच वर्षांच्या आत ओसीआयला दोन कारावासाची शिक्षा सुनावण्यात आली आहे.
  • वर्षे किंवा अधिक नोंदणी रद्द करण्याच्या या विधेयकात आणखी एक आधार जोडण्यात आले आहे, म्हणजे जर ओसीआयने देशातील कोणत्याही कायद्याचे उल्लंघन केले असेल .

या कायद्याची गरज का : 

  • पाक, बांगलादेश आणि अफगाणिस्तानासारख्या देशांमध्ये कोणत्याही वैध दस्तऐवजाशिवाय धार्मिक छळाचा सामना करून भारतात दाखल झालेले हजारो हिंदू, शीख, जैन, बौद्ध, ख्रिश्चन आणि पारशी आहेत .
  • सर्व अहवालात असे स्पष्टपणे म्हटले आहे की अपूर्ण अजेंडा म्हणून समजल्या जाणार्‍या धमकीच्या आधारे धोक्याची समज आहे.
  • या शरणार्थींना लाँग टर्म व्हिसा (एलटीव्ही) किंवा नागरिकत्व मिळविण्यात अडचणी येत आहेत
  • जन्माच्या देशावरील कागदपत्रांचा पुरावा जर दाखवू शकत नसेल तर सध्याचे नागरिकत्व कायदा भारतीय नागरिकत्व देण्यास परवानगी देत ​​नाही आणि म्हणूनच त्यांना किमान भारतात किमान १२ वर्षे रहावे लागतील.
  • ज्या हिंदूंना धर्मामुळे छळ होत आहे त्यांना भारत सोडून इतर कोठलीही जागा नाही.

विधेयकाच्या भोवतालचे मुद्देः

  • ते धर्माच्या आधारे वेगळे करतात.
  • नागरिकत्व आणि गैर-नागरिक यांच्यात भेद करण्याचे आधार म्हणून नागरिकत्व कायद्यात यापूर्वी धर्माची कधीच विशिष्ट ओळख झाली नव्हती या अर्थाने प्रस्तावित केलेली दुरुस्ती अभूतपूर्व आहे.
  • नागरी समाज गट या विधेयकाला विरोध करीत आहेत आणि ते “जातीयतेने प्रेरित मानवतावाद” असे म्हणतात.
  • घटनेचा अनुच्छेद १ सर्व लोक, नागरिक आणि परदेशी यांना समानतेची हमी देत असल्याने धर्माच्या आधारे लोकांमधील भेदभाव हे घटनेचे उल्लंघन आहे.
  • विधेयक या देशांना धार्मिक दडपशाहीची संस्था म्हणून जोडेल आणि द्विपक्षीय संबंध आणखी खराब करेल.
  • प्रस्तावित कायदा अशा शरणार्थींना केवळ नागरिकत्व हक्कच प्रदान करीत नाही तर त्यांचा लाभ घेण्याच्या प्रक्रियेस मोठ्या प्रमाणात आराम देते.
  • बांगलादेशी बेकायदेशीर स्थलांतरितांच्या घुसखोरीबाबत आसाममध्ये मोठी समस्या आहे. हे विधेयक बांग्लादेशी हिंदूंना बेकायदेशीर स्थलांतरित म्हणून मानत नाही.
  • अशा कायद्याचा अप्रत्यक्ष परिणाम म्हणजे केवळ अफगाणिस्तान, पाकिस्तान आणि बांगलादेशातील मुस्लिम समाजातील लोकांना बेकायदेशीर स्थलांतरित समजले जाईल.
  • खुनासारख्या दोन्ही मोठ्या गुन्ह्यांसाठी ओसीआय नोंदणी तसेच नो पार्किंग झोनमध्ये पार्किंग करणे किंवा लाल बत्ती उडी यासारख्या छोट्या गुन्हेगारी रद्द करण्यासाठी सरकारला व्यापक विवेक प्रदान करते.

प्रस्तावित कायद्याची कायदेशीर त्रुटी:

  • नागरिकत्व (दुरुस्ती) विधेयक आंतरराष्ट्रीय शरणार्थी कायद्याच्या तत्त्वांवर देखील अपयशी ठरते.
  • भारत १९५१ च्या यू.एन. निर्वासित अधिवेशनावर स्वाक्षरीकर्ता नसला तरी मानवतावादी विचारांवर आधारित आश्रय देणे हे पारंपारिक आंतरराष्ट्रीय कायद्याचे प्रमाण आहे. 
  • निवडलेल्या धर्माच्या व्यक्तींचे आश्रयस्थान केवळ हेतूच नव्हे तर निर्वासित धोरणाची विवेकबुद्धी देखील पराभूत करतो.
  • चीन, श्रीलंका आणि म्यानमारच्या शेजारच्या देशांमध्ये मुस्लिमांमध्ये भेदभाव केला जातो आणि त्यांचे शोषण केले जाते. २०१५  च्या बंडाच्या पार्श्वभूमीवर म्यानमारमधील ३६००० रोहिंग्या मुस्लीम लोक भारतात पळून गेले.
  • म्यानमारमधील छळातून पळून गेलेल्या रोहिंग्या मुस्लिमांना अशा प्रकारचा पाहुणचार देण्यात येत नाही. वैध व्हिसा आणि निर्वासित स्थिती प्राप्त करणे हेच त्यांचे भारतात राहण्याचा एकमेव मार्ग आहे.

या बदलांचे परिणामः

  • नागरिकत्व कायद्यात धर्माची नवीन तत्त्वे म्हणून ओळख करुन दिली.
  • मुस्लिमांना अवशिष्ट श्रेणी म्हणून चिन्हांकित करून, ते विभाजनाच्या कथनचा पुनरुच्चार करते, ज्यात भारतीय घटनेची आणि १९५५ च्या नागरिकत्व अधिनियमात अस्तित्वातील तत्त्वांचा समावेश न होता विभाजनाच्या कथांचा पुनरुच्चार केला गेला.
  • विभक्ततेसाठी धार्मिक छळ हे एक वाजवी तत्व आहे, परंतु हे प्रजासत्ताक आणि भारतातील नागरिकत्वाच्या धर्मनिरपेक्ष पाया कमी करणारे आणि घटनात्मक नैतिकतेच्या विरोधात असलेल्या पद्धतीने व्यक्त केले जाऊ शकत नाही.

नागरिकत्व बिल आणि स्थानिक लोकांचे हित

प्रस्तावित कायद्याने ईशान्य ध्रुवीकरण केले आहे आणि सामाजिक आणि राजकीय अस्तित्वाची प्रक्रिया सुरू केली आहे. सर्वाधिक तो करण्यात आली होती की उघडकीस धमकी उप-राष्ट्रवादी राजकारण उदय  बिल प्रदेशात उत्तर पूर्व मुद्दे खालील अग्रगण्य आहे   

  • नागरिकत्व दुरुस्ती विधेयक आसामीशी चांगलेच बसलेले नाही कारण १९५५  च्या आसाम कराराचा विरोधाभास आहे , ज्यात स्पष्टपणे म्हटले आहे की २ मार्च, १९७१  नंतर बांगलादेशहून जाणाऱ्या  बेकायदेशीर स्थलांतरितांना निर्वासित केले जाईल.
  • आसाममध्ये अंदाजे २० दशलक्ष बेकायदेशीर बांगलादेशी स्थलांतरित लोक आहेत आणि त्यांनी राज्याच्या लोकसंख्याशास्त्रात अनियंत्रितपणे बदल केले आहेत , याशिवाय राज्याच्या संसाधने आणि अर्थव्यवस्थेला कठोर ताण दिला आहे.
  • मिझोरम यांना भीती आहे की बौद्ध चाकमा आणि बांग्लादेशातील हिंदू हाजोंग या कायद्याचा फायदा घेऊ शकतात.
  • मेघालय आणि नागालँडमध्ये बंगाली साठाच्या स्थलांतरित लोकांची भीती आहे .
  • नवीन नियमांमुळे चकमा व तिबेट्यांना फायदा होऊ शकेल अशी भीती अरुणाचल प्रदेशातील गटांना आहे .
  • बाहेरील लोकांना राज्यात प्रवेश करण्यापासून रोखण्यासाठी मणिपूरला आंतर-ओळ परवानगी प्रणालीची इच्छा आहे .

निष्कर्ष:

भारताला येथे संतुलित कायदा करावा लागेल . भारतीय नागरिकत्व तरतुदी धर्मनिरपेक्ष प्रजासत्ताक म्हणून देशाच्या समजातून निर्माण केल्या आहेत. वस्तुतः हा दोन देशी सिद्धांताचा खंडन आहे ज्याने हिंदु भारत आणि मुस्लिम पाकिस्तानचा प्रस्ताव दिला. स्वतंत्र भारताने घटनेचा अवलंब केला ज्याने धर्माच्या आधारे भेदभाव नाकारला आणि बांगलादेशच्या जन्मामुळे धर्म हा राष्ट्रीय समुदायाचा आधार असू शकतो ही कल्पना कमी झाली. तसेच आजूबाजूच्या लोकांविरुद्ध खटला चालविणाऱ्याच्या संरक्षणासाठी आपण सभ्यतेच्या कर्तव्यामध्ये संतुलन राखण्याची गरज आहे . 


 

आपली प्रतिक्रिया नोंदवा

नमस्कार मित्रांनो,
चालू घडामोडी , अभ्यासक्रमानुसार लेख, मोफत ऑनलाइन सराव पेपर्स तुमच्या मोबाईल वर
तुम्हाला पाहिजे असतील तर कृपया खालील लिंक ला क्लिक करून आमची सेवा सबस्क्राईब करा
जॉईन लिंक : Click Here

%d bloggers like this: